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杭州:開展運(yùn)輸、電梯、工地、地鐵領(lǐng)域體系創(chuàng)新

時(shí)間:2012-08-15   

好展會(huì)網(wǎng)  物流專題

《梯子不用時(shí)請(qǐng)橫著放》。今年全國(guó)普通高考的一道材料作文題,使一個(gè)有關(guān)安全生產(chǎn)的小故事成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題。

  為推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)管理創(chuàng)新,提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)管理能力和水平,增強(qiáng)從源頭上治理生產(chǎn)安全事故的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性,確保重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到切實(shí)解決,有效防范和遏制較大事故多發(fā)的態(tài)勢(shì),今年以來(lái),省安委辦在全省范圍內(nèi)部署開展了重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作,探討安全生產(chǎn)這個(gè)“梯子”,怎么放才最安全。

  近日,省安委辦組織相關(guān)人員,分5個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全省18個(gè)項(xiàng)目的試點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)地檢查、督導(dǎo)。7月10日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局網(wǎng)站介紹了浙江省創(chuàng)新安全生產(chǎn)事故防范體系建設(shè)的做法。

  專家認(rèn)為,浙江省安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作,在事故防范的理念創(chuàng)新、主體創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、環(huán)節(jié)創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等6個(gè)方面都有所突破。

  理念創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變了事故防范的慣性思維,樹立了“以人為本”理念,把保障人的安全和健康作為事故防范工作的根本出發(fā)點(diǎn);樹立了“綜合治理”理念,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)社會(huì)化管理新格局;樹立了“預(yù)防為主”理念,實(shí)現(xiàn)事故防范的關(guān)口前移。

  主體創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)單純從重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)單純從單個(gè)政府部門治理向多個(gè)部門形成齊抓共管合力方面轉(zhuǎn)變。

  方式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)由偏重管理控制向更加重視服務(wù)、協(xié)調(diào)、協(xié)商、教育、引導(dǎo)、自治轉(zhuǎn)變,更多地發(fā)揮群眾民主參與的方式。

  環(huán)節(jié)創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變,從偏重治標(biāo)向更加重視治本轉(zhuǎn)變,從偏重救援向更加重視預(yù)防轉(zhuǎn)變。

  手段創(chuàng)新。解決了從偏重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變,更多地運(yùn)用法治手段、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段、宣傳教育手段、道德約束手段、輿論引導(dǎo)手段等。

  制度創(chuàng)新。推進(jìn)了多部門、多主體相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、機(jī)制和制度體系建設(shè),強(qiáng)化事故防范的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

  杭州:開展運(yùn)輸、電梯、工地、地鐵

  四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的體系創(chuàng)新

  杭州市在工程運(yùn)輸、電梯安全、城市建設(shè)、地鐵建設(shè)等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)真組織開展生產(chǎn)安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作,著力提升事故防控能力,推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

  工程運(yùn)輸:認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)該市組織開展工程運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在改善工程運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新,使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)有所突破;在“科技興安”上創(chuàng)新,使監(jiān)管手段有所突破;在打非治違上創(chuàng)新,使凈化工程運(yùn)輸環(huán)境有所突破;在落實(shí)考核問責(zé)上創(chuàng)新,使各部門、各級(jí)安全管理能力和績(jī)效有所突破,基本完成“政府主導(dǎo),部門監(jiān)管,企業(yè)主體”的工程運(yùn)輸安全事故防控體系建設(shè),最大限度地預(yù)防和減少工程運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。大力推進(jìn)GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控和GPS監(jiān)控站建設(shè),已有136家工程營(yíng)運(yùn)企業(yè)、2596輛工程運(yùn)輸車完成數(shù)據(jù)鏈路接入、GPS定位接入及實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳。

  電梯安全:著力解決多主體安全責(zé)任的分解和落實(shí)難點(diǎn)問題,構(gòu)建電梯乘客、生產(chǎn)單位、使用管理單位、檢驗(yàn)單位和政府各相關(guān)監(jiān)察管理部門五位一體的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,不斷提升電梯安全管理水平和事故防控能力。目前,杭州市已搭建了特種設(shè)備應(yīng)急處置快速救援網(wǎng)絡(luò),布設(shè)由25家規(guī)模較大的維保單位為主要力量的78個(gè)電梯應(yīng)急救援分中心,初步形成了覆蓋全杭州的電梯應(yīng)急網(wǎng)絡(luò);已完成近5萬(wàn)臺(tái)電梯“96333”標(biāo)志的張貼工作,救援時(shí)間由原先的40多分鐘縮短至15分鐘左右。

  建設(shè)工地:推廣工地可視化管理系統(tǒng)、塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng),調(diào)研開發(fā)高處墜落防范管理系統(tǒng)和建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全施工監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),努力構(gòu)建覆蓋政府、企業(yè)、工程現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺(tái)。目前,市建委與中國(guó)電科52所進(jìn)行合作,聯(lián)合開發(fā)“建設(shè)工程安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)用平臺(tái)”,在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝感知設(shè)備,建立覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)、政府的三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)時(shí)收集施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵的質(zhì)量安全信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工地的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

  地鐵建設(shè):總結(jié)近幾年來(lái)地鐵建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),從工程規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理等環(huán)節(jié)著手,著重建立以建設(shè)單位為核心,各參建單位分工負(fù)責(zé)的質(zhì)量安全管理責(zé)任機(jī)制。目前,地鐵集團(tuán)明晰了工程前期風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)評(píng)估、施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理、險(xiǎn)情應(yīng)急救援處置,建立健全安全事故防范體系建設(shè)思路。通過(guò)整合施工方、第三方監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)資料,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、處置險(xiǎn)情,從源頭上防范和控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

  寧波:明確“軌道交通安全、油氣管道安全”

  兩大創(chuàng)新試點(diǎn)

  寧波市安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)是:地鐵建設(shè)工地、地下燃?xì)夂偷叵掠推饭芫W(wǎng)安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)。

  軌道交通創(chuàng)新試點(diǎn)的主要目標(biāo)是:落實(shí)軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立施工現(xiàn)場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制度、安全誠(chéng)信制度、隱患排查制度,推進(jìn)建設(shè)工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,建立軌道交通建設(shè)安全事故防控創(chuàng)新體系,確保軌道交通建設(shè)安全。

  油氣管道創(chuàng)新試點(diǎn)的主要目標(biāo)是:完善油氣管道安全生產(chǎn)事故防控的體制機(jī)制,提高油氣管道事故防范的組織協(xié)調(diào)能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和科學(xué)治理能力,建立和完善油氣管道安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

  目前,該市已經(jīng)將事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)列入市安委會(huì)第二季度重點(diǎn)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保取得積極成效。相關(guān)試點(diǎn)單位在系統(tǒng)內(nèi)部召開多層次會(huì)議對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,做到任務(wù)明、責(zé)任清,確保試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。
 


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