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基礎(chǔ)設(shè)施投資 中西部地區(qū)更迫切
從最近公布的數(shù)據(jù)來看,無論是8月份官方PMI、匯豐PMI、發(fā)電量,還是即將公布的8月份中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)(預計還會持續(xù)疲弱),國內(nèi)經(jīng)濟增長并非如有的分析指出那樣“將觸底反彈”,實際情況可能更差。
為了應(yīng)對疲弱的經(jīng)濟,發(fā)改委公布審批核準的25條地鐵和城市軌道交通項目近期規(guī)劃,其中包括了上海、廣州、深圳、天津等城市的項目。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資將成為未來一段時間內(nèi)政府拉動整個社會投資的主要動力,同時,它也將成為近期經(jīng)濟穩(wěn)增長的動力。
當然,城市化是未來中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的動力,這在中長期內(nèi)不會有太多改變。特別就目前中國的城市化進程來看,盡管十幾年來中國取得輝煌成就,國內(nèi)一些國際型大都市逐漸形成,但與城市發(fā)展要求仍然相差太遠。一是國內(nèi)這些大都市的發(fā)展仍然具有相當大的發(fā)展?jié)摿Γ欢浅鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然無法滿足城市經(jīng)濟發(fā)展之需求。
不僅沿海發(fā)達地區(qū)及一些中心城市的城市基礎(chǔ)建設(shè)隨著城市化進程加快,需要大量投資,而且中西部地區(qū)更需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前的情況來說,中西部地區(qū)的經(jīng)濟之所以落后,很大程度上就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后(比如鐵路、高速公路)。如果這種狀況不能得到進一步的改善,這些地方的經(jīng)濟難以快速發(fā)展,擴大內(nèi)需也是很困難的。
從這次發(fā)改委所批準的項目來看,其重點是放在國內(nèi)一線城市及沿海經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),而不是全國性的。估計這里更多的是有經(jīng)濟承受能力的考量,即這些項目被批準了,但項目的資金來源由各地方政府來解決,中央對此投入不會太多。當然,調(diào)動地方資源特別是企業(yè)資源來加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不失是一種好的辦法。而且地方政府如此巨額的基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅能夠帶動整個社會固定資產(chǎn)投資的增長,拉動經(jīng)濟增長,而且也是化解當前鋼鐵、建筑材料、電力等行業(yè)產(chǎn)能過剩的好途徑。
因此,中央希望通過加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施投入來保經(jīng)濟增長,思路無可厚非,它是城市化的重要方面。但更為重要的是,如何開動中央財政資源加大對中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入。這些地方的經(jīng)濟實力與條件與沿海發(fā)達地區(qū)相差很遠,如果僅靠當?shù)卣畞斫ㄔO(shè),以目前中西部地區(qū)政府財力來說,是無法完成的。如果中央政府能夠通過直接轉(zhuǎn)移支付方式,加大這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,那么穩(wěn)投資來拉動經(jīng)濟增長就可行了。不僅如此,對于目前國內(nèi)不少行業(yè)嚴重產(chǎn)能過剩來說,也不失為一種化解該問題的主要渠道。
當然,我們也應(yīng)該看到,中央對中西部地區(qū)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投入,短期內(nèi)效果不顯著,甚至面臨著經(jīng)營上的嚴重虧損。
也正因為這些固定資產(chǎn)投資短期內(nèi)不可能有多少成效,很多人對此投入基本不贊成。但是從中長期來看,它將為國內(nèi)中西部地區(qū)快速經(jīng)濟增長奠定根本的基礎(chǔ)。
總之,對于中國來說,當前以加大對城市基礎(chǔ)投資來拉動經(jīng)濟增長不失為一種好方式,但更應(yīng)該把重心放在中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這里有一個更大的潛在市場,既可為國內(nèi)經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長提供動力,也可在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下消化當前不少行業(yè)出現(xiàn)的過度產(chǎn)能過剩,化解當前中國經(jīng)濟中的許多矛盾與問題。
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