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依法治展刻不容緩

時(shí)間:2009-08-20   

好展會(huì)網(wǎng)】 <p>近年來(lái)會(huì)展業(yè)興起,展會(huì)組織者獲利頗豐,令眾多商家垂涎,于是乎魚龍混雜,&mdash;些人利用會(huì)展業(yè)法規(guī)不健全,人們自我保護(hù)意識(shí)淡薄之機(jī),坑蒙拐騙,中飽私囊。最近,各地就接連發(fā)生了展會(huì)組織者卷走展商訂金事件,而且在一些大型品牌展相繼查出假冒偽劣展品。雖說這只是個(gè)別現(xiàn)象,但也不能等閑視之。它不僅使展商蒙受損失,而且毒化了會(huì)展環(huán)境,損害了人們對(duì)會(huì)展業(yè)的信心,影響的是會(huì)展業(yè)的聲望。法治會(huì)展,已經(jīng)刻不容緩。<br /><br />  加快會(huì)展立法的進(jìn)程展會(huì)涉及的法律、法規(guī)和行政規(guī)章多且廣泛。在我國(guó)法律日益健全的今天,各級(jí)政府還需建立健全涉及展會(huì)的程序法和相關(guān)的實(shí)體法,做到&ldquo;有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾&rdquo;。<br /><br />  此前,《深圳會(huì)議展覽業(yè)行規(guī)》于4月初正式公布施行,成為全國(guó)首個(gè)地方性會(huì)議展覽行業(yè)規(guī)范。據(jù)介紹,該《行規(guī)》矛頭直指雷同展、展會(huì)&ldquo;撞車&rdquo;等問題。規(guī)定在深圳申辦同類展覽,使用同一展館或不同展館但同一展期的,上一年已經(jīng)在深圳成功舉辦過該展覽的申辦單位具有優(yōu)先權(quán);后申辦單位在不同展期舉辦該同類展覽的,應(yīng)當(dāng)與先舉辦單位的展期前后相隔至少3個(gè)月以上。行規(guī)還確立了尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則,后申辦單位應(yīng)當(dāng)尊重他人的勞動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),在申辦展會(huì)名稱及舉辦同類展覽時(shí)不得與他人正在使用的展覽名稱相同。行規(guī)提出了違反規(guī)定處理方法包括:提出警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格、新聞媒體曝光、是會(huì)員的取消會(huì)員資格等。<br /><br />  據(jù)悉,廣東省工商局今年將通過對(duì)全省展銷會(huì)市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)研,起草《廣東省展會(huì)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》并報(bào)省法制辦,爭(zhēng)取列入2004年廣東省的立法計(jì)劃中,將廣東省的展銷會(huì)市場(chǎng)盡快納入法制化管理軌道。<br /><br />  加大現(xiàn)有法律的執(zhí)法力度在一些較正規(guī)的IT展、科技展中,有不少參展商暗中銷售盜版軟件、淫穢光盤、劣質(zhì)硬件、假冒產(chǎn)品和&ldquo;水貨&rdquo;等。也有少數(shù)不法參展商在糖業(yè)煙酒展銷會(huì)上出售假煙、假酒;在醫(yī)藥保健品展銷會(huì)上出售假藥。消費(fèi)者購(gòu)買上當(dāng)后,按參展商提供的聯(lián)系方式找不到廠家、商家,找到辦展單位也是推脫責(zé)任,不問不查。實(shí)際上,不法參展商的這種以假充真、以次充好等行為,已經(jīng)違反了多種法律法規(guī):包括《商標(biāo)法》、《工商法》、《海關(guān)法》、《衛(wèi)生檢疫法》、《出版法》、《專利法》、《食品衛(wèi)生法》和《社會(huì)治安條例》等。有個(gè)別參展商因出售有害健康、并造成嚴(yán)重危害后果的產(chǎn)品還涉及到犯罪。<br /><br />  之所以假冒偽劣現(xiàn)身于大型會(huì)展,關(guān)鍵是執(zhí)法不嚴(yán)。有的工商、衛(wèi)檢部門按展銷產(chǎn)品數(shù)量收取抽檢費(fèi),參展商只要繳費(fèi)后,一般都能過關(guān)。某家展會(huì)的場(chǎng)地商告訴筆者,開展后觀眾不多,執(zhí)法人員檢查較嚴(yán),不少參展商要求退展。他們和辦展單位只好三天兩頭地輪番請(qǐng)客,使檢查項(xiàng)目放寬、檢查次數(shù)減少,一旦發(fā)現(xiàn)問題,罰點(diǎn)小錢完事。這種行賄受賄的行為本身就是違法,若不加以阻止,會(huì)坑害多少消費(fèi)者。從嚴(yán)執(zhí)法對(duì)于規(guī)范與發(fā)展會(huì)展業(yè)是非常重要的。<br /><br />  首先應(yīng)加大對(duì)&ldquo;假貨&rdquo;的查處力度。工商部門應(yīng)堅(jiān)持會(huì)期巡查,通過不定期的巡查,對(duì)參展商品、參展經(jīng)營(yíng)者和展會(huì)的進(jìn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。從2002年至今,濟(jì)南市工商執(zhí)法人員在巡查中先后查處了11起經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為。4月23日,在江蘇淮安市.由質(zhì)量技監(jiān)、公安等5個(gè)部門組成的聯(lián)合行動(dòng)組統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)某博覽會(huì)會(huì)場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查。檢查發(fā)現(xiàn),在博覽會(huì)招租的全部40余家攤位中有9個(gè)攤位銷售假冒的&ldquo;夢(mèng)特嬌&rdquo;名牌服飾。目前,淮安質(zhì)量技監(jiān)局城區(qū)分局一方面正在繼續(xù)收集展覽公司違法售假的詳細(xì)證據(jù),另一方面還將深入調(diào)查這批假冒名牌服飾的來(lái)源,以期從源頭端掉該窩點(diǎn),切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。<br /><br />  再次應(yīng)加強(qiáng)展品質(zhì)量監(jiān)督。按照1998年國(guó)家工商行政管理局頒布實(shí)施的《商品展銷會(huì)管理辦法》中規(guī)定,組展單位有權(quán)對(duì)審核參展商經(jīng)營(yíng)資格,看其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章。但是對(duì)組展者來(lái)說,他們畢竟不是專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)于有著明顯&ldquo;假冒偽劣&rdquo;痕跡的商品尚能甄別,但對(duì)于有些商品就未必能查出來(lái)。西安國(guó)際住博會(huì)上,7家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的專家們亮相展會(huì),接受消費(fèi)者有關(guān)家裝材料質(zhì)量的咨詢。在長(zhǎng)達(dá)十多米的咨詢臺(tái)前,每位專家的面前都排著一行咨詢縱隊(duì),專家的桌子上立著標(biāo)牌,標(biāo)明質(zhì)檢機(jī)構(gòu)名稱,大大小小的各種檢測(cè)儀器設(shè)備擺了十多米長(zhǎng),正在對(duì)一些消費(fèi)者選購(gòu)的材料進(jìn)行測(cè)試。請(qǐng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)展會(huì),對(duì)所有參展產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),產(chǎn)品的質(zhì)量問題得到了有效的解決。這樣做,不僅維護(hù)了消費(fèi)者的利益,也提高了展會(huì)的質(zhì)量,充分地體現(xiàn)了展會(huì)的責(zé)任意識(shí)。<br /><br />  參展商應(yīng)善用法律武器參展商在選擇展覽會(huì)時(shí)應(yīng)該將資信調(diào)查提入議事日程:首先要了解展覽會(huì)的承辦單位情況,確認(rèn)其辦展資格、信譽(yù)、品牌。看其是否工商證照齊全、批文合法,是否有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是否有固定辦公地點(diǎn),是否有規(guī)范化的市場(chǎng)和商業(yè)運(yùn)作等,以此推斷其辦展質(zhì)量和資格的優(yōu)劣;其次要了解展會(huì)的主辦單位和支持單位,看其是否是該行業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu),并問清楚該機(jī)構(gòu)是否是該展會(huì)的主辦或支持單位;再次,通過調(diào)查展覽會(huì)的檔次、專業(yè)、規(guī)模和廣告宣傳投入力度等方面來(lái)評(píng)估展覽會(huì)的質(zhì)量,以進(jìn)一步降低企業(yè)的參展風(fēng)險(xiǎn);最后,參展企業(yè)還須對(duì)辦展的場(chǎng)地、收費(fèi)標(biāo)推和同行對(duì)該展會(huì)的評(píng)價(jià)等因素加以詳細(xì)了解,以此作為對(duì)該展覽會(huì)質(zhì)量評(píng)估依據(jù)。<br /><br />  如果不幸上當(dāng)受騙,參加了&ldquo;垃圾展會(huì)&rdquo;,應(yīng)通過正當(dāng)途徑解決問題。首先必需與主辦單位協(xié)商,要求其給予合理的賠償和說法;如果協(xié)商不成,須向當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓块T投訴,請(qǐng)求協(xié)助解決。如果事情仍然得不到及時(shí)和圓滿解決,則須拿起法律武器,保護(hù)自身合法的權(quán)益;其次,及時(shí)通知媒體對(duì)主辦者曝光,將其欺騙行為公之于眾,以免使更多的企業(yè)上當(dāng)受騙。<br /><br />  充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)管理作用從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,哪個(gè)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮得好,哪里會(huì)展業(yè)就發(fā)達(dá)。如德國(guó)是世界展覽業(yè)最發(fā)達(dá)、會(huì)展業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家,它的行業(yè)協(xié)會(huì)具有很強(qiáng)的權(quán)威性。德國(guó)的展覽主要由德國(guó)展覽業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理,其會(huì)員占德國(guó)展覽公司的如98%,幾乎覆蓋了整個(gè)行業(yè)。按照國(guó)外的模式,展覽業(yè)主要由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律管理,這也是歐美國(guó)家展覽業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。<br /><br />  成立全國(guó)性的展覽行業(yè)組織,來(lái)制定行規(guī)及游戲規(guī)則,是我國(guó)展覽業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要條件,這已成中國(guó)展業(yè)內(nèi)的共識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的國(guó)家,政府行使的是國(guó)家權(quán)力,主要靠法律來(lái)實(shí)現(xiàn);企業(yè)行使的是市場(chǎng)權(quán)力,主要靠市場(chǎng)和資本去實(shí)現(xiàn);行業(yè)協(xié)會(huì)行使的是社會(huì)權(quán)力,主要靠行業(yè)自律來(lái)實(shí)現(xiàn)。按照這樣的思路,中國(guó)展覽館協(xié)會(huì)加快了更名的準(zhǔn)備工作,確定了加強(qiáng)自身建設(shè),調(diào)整理事單位結(jié)構(gòu),注重會(huì)員質(zhì)量,使之更具代表性的工作重點(diǎn)。<br /><br />  會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和作用主要在四個(gè)方面:一,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在現(xiàn)有的展覽會(huì)審批制度中占有一席之地,如果可能&mdash;&mdash;&mdash;&ldquo;不見行業(yè)協(xié)會(huì)的批文,不得刊登展覽會(huì)廣告,更不允許舉辦展覽會(huì)&rdquo;,惟此才能杜絕類似于南昌雅式事件的商業(yè)欺詐等現(xiàn)象發(fā)生;二,協(xié)調(diào)處理展覽運(yùn)行過程中的各種糾紛,并在中國(guó)貿(mào)促會(huì)的指導(dǎo)下,管理和支配本地的展覽業(yè)誠(chéng)信基金;三,設(shè)計(jì)并印制統(tǒng)一的合同書,督促組展企業(yè)和展覽場(chǎng)館、參展商之間按合同辦事,同時(shí)也便于行業(yè)統(tǒng)計(jì)和審核;四,凈化行業(yè)環(huán)境,對(duì)組展商的欺騙行為要及時(shí)向全社會(huì)曝光。</p>
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