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我國(guó)會(huì)展業(yè)如何在嚴(yán)格的規(guī)范中取得發(fā)展
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<p> 會(huì)展業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。作為東部沿海開(kāi)放城市和區(qū)域貿(mào)易中心城市,我市較早地提出了創(chuàng)建區(qū)域性展覽名城的發(fā)展目標(biāo)。 <br />
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經(jīng)過(guò)近幾年的培育和發(fā)展,我市會(huì)展業(yè)的規(guī)模和影響力正逐步擴(kuò)大。有影響的展會(huì)如中國(guó)國(guó)際電子家電博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周、中國(guó)國(guó)際航海博覽會(huì)、中國(guó)青島國(guó)際啤酒節(jié)、海洋節(jié),以及中國(guó)青島出口農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、汽車博覽會(huì)、漁業(yè)博覽會(huì)等,涉及服裝、家電、航海、汽車、漁業(yè)等30多個(gè)行業(yè)。據(jù)工商部門(mén)統(tǒng)計(jì),2001年,我市共登記各類展會(huì)96期,2002年即登記198期,增長(zhǎng)速度達(dá)到106%,受非典影響,今年全市展會(huì)數(shù)量明顯減少,很多展會(huì)被迫取消或推遲,即使如此,1-8月份,到工商部門(mén)登記的展會(huì)也達(dá)到了76期。 <br />
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不過(guò),就工商部門(mén)所掌握的情況看,我市會(huì)展業(yè)發(fā)展過(guò)程中,還存在許多不規(guī)范、不完善的地方。例如,展會(huì)名稱使用比較混亂,有些主辦單位單純追求展會(huì)大名稱,以求招攬更多的參展商,導(dǎo)致展會(huì)名稱與展會(huì)規(guī)模、參展商品不一致,造成參展商、消費(fèi)者無(wú)法區(qū)別展會(huì)的真實(shí)規(guī)模與性質(zhì)。展銷會(huì)虛假?gòu)V告比較嚴(yán)重,有些展會(huì)主辦單位在廣告上大做文章,廣告內(nèi)容與展會(huì)性質(zhì)明顯不符,擅自夸大規(guī)模、改變登記事項(xiàng)、變相排斥他人等現(xiàn)象屢有發(fā)生。展銷會(huì)有關(guān)主體責(zé)任不清,由于缺乏嚴(yán)格的合同約定,展銷會(huì)的舉辦者(主辦、承辦、協(xié)辦)、參展商及商品生產(chǎn)者的責(zé)任不明確,導(dǎo)致出現(xiàn)消費(fèi)糾紛時(shí),消費(fèi)者難以區(qū)分他們的身份,執(zhí)法機(jī)關(guān)也難以追究其責(zé)任。展銷會(huì)申請(qǐng)登記的時(shí)限不明確,由于展會(huì)登記沒(méi)有時(shí)間上限,有個(gè)別舉辦者惡意搶注,如有的展覽公司在展會(huì)開(kāi)辦一年前就搶注多個(gè)展會(huì),既造成工商機(jī)關(guān)難以制止,又造成壟斷展會(huì)名稱,使同類展會(huì)難以注冊(cè),擾亂了展會(huì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。 <br />
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據(jù)工商有關(guān)人士分析,目前規(guī)范展會(huì)的法規(guī)也不夠完善,可操作性差,有權(quán)威的法規(guī)僅有國(guó)家工商總局的77號(hào)令,各有關(guān)行政部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章,由于多從部門(mén)利益考慮,導(dǎo)致與77號(hào)令相沖突,缺乏統(tǒng)一和可操作性。另外,政府把會(huì)展業(yè)作為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的重要手段是沒(méi)錯(cuò)的,但以政府名義舉辦的節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫,特別是一些大型會(huì)展均由政府出面策劃并舉辦,缺乏對(duì)展會(huì)這種商事活動(dòng)的統(tǒng)一管理,還時(shí)常出現(xiàn)不經(jīng)工商登記和監(jiān)管就開(kāi)辦展會(huì)的現(xiàn)象。舉辦展會(huì)歸根結(jié)底是市場(chǎng)行為,不應(yīng)是政府行為,政府應(yīng)從前臺(tái)退至后臺(tái),通過(guò)制定相應(yīng)的政策,為會(huì)展業(yè)健康發(fā)展搭建平臺(tái)。 <br />
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為推動(dòng)我市會(huì)展業(yè)的健康快速發(fā)展,市工商局相繼制定了一些有針對(duì)性的措施,對(duì)展會(huì)的名稱、主體資格的審查、展會(huì)核準(zhǔn)事項(xiàng)、廣告審查以及檔案管理和收費(fèi)等都作出較為詳細(xì)的規(guī)定。 <br />
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根據(jù)規(guī)定,所有申請(qǐng)登記的展會(huì)名稱中必須加字號(hào),以區(qū)別其他同類同期展會(huì),防止相互排斥競(jìng)爭(zhēng),除歷史形成的、區(qū)域不變的傳統(tǒng)展會(huì)外,名稱中不加字號(hào)的,不得冠以屆別。名稱中的行業(yè)范圍不能超過(guò)兩個(gè),防止主辦商片面追求廣告利益,克服展會(huì)跨行業(yè)太多、展品內(nèi)容過(guò)多過(guò)濫和不專問(wèn)題。另外,還實(shí)行展會(huì)名稱核準(zhǔn)制,核準(zhǔn)的名稱有效期以展會(huì)舉辦日為準(zhǔn),最長(zhǎng)不超過(guò)一年。同時(shí),展銷會(huì)應(yīng)在舉辦一個(gè)月前,到工商部門(mén)辦理核準(zhǔn)登記。兩個(gè)以上主體共同主辦或委托承辦展銷會(huì)的,各主體必須提交簽訂的協(xié)議書(shū),明確責(zé)任、義務(wù)。實(shí)行保證金制度,保護(hù)參展商和消費(fèi)者權(quán)益。向主辦或承辦者收取一定數(shù)量的保證金,用于侵權(quán)賠付,余款及利息于展會(huì)結(jié)束15日后返還。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,市工商局還針對(duì)展銷會(huì)夸大宣傳、發(fā)布虛假?gòu)V告等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。</p><br>
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